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日前,全省农村综合性改革试点试验项目评定结果公布,淮安市金湖县、盱眙县入选相关项目,这是江苏省首次启动农村综合性改革试点,淮安入选数量全省最多。其中,金湖县入选第一类,将围绕完善现代农业经营体系开展试点试验,获省级扶持资金1000万元;盱眙县入选第三类,将因地制宜探索财政支持乡村振兴试点试验,获省级扶持资金3000万元。
农村综合性改革是激发“三农”发展内生动力的关键之举。淮安市紧扣全面推进乡村振兴等目标任务,聚力“三农”高质量发展,统筹推进农村改革各项工作,持续激发农业农村发展动能。2022年,淮安市乡村公共空间治理形成的“四三”工作法在全省推介,创成国家级小龙虾优势特色产业集群。
持续优化乡村公共空间治理。聚焦农地、道路、水体和集体资源资产空间,收回集体土地6.97万亩,160个先导村通过公共空间治理村均增收25.41万元;围绕园区、社区和村庄治理,推进国有闲置资源资产盘活利用和镇村环境改善,盘活利用闲置低效资产71处,取得收益470.49万元。聚焦新型农村社区公共服务、环境整治和就近就业等问题,以推进城乡基本公共服务均等化为抓手,在洪泽区岔河镇花海康居新型农村社区进行试点,探索建立苏北农房改善后宜居宜业长效机制并逐步推开,着力提升新型农村社区管理和服务水平。
“洪泽区岔河镇花海康居新型农村社区兴产业促就业拓宽农民致富路”入选省农村改革促增收案例,相关经验做法被国家、省乡村振兴简报宣传推广。
有效盘活利用农村资源要素。推进国土空间全域综合整治,以镇全部或部分行政村为实施单元,以山、水、林、田、湖、草全要素为整治对象,全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理综合性整治工作。推进农村集体经营性建设用地入市,洪泽区、涟水县审慎开展集体经营性建设用地入市试点,洪泽区摸排出14宗、479.76亩,涟水县摸排出2宗、71亩基本成熟地块,正开展招商和入市前期准备工作。推进盱眙县国家农村宅基地制度改革试点,成功开办“农宅贷”业务,线上线下审批管理经验在全国相关培训班上作典型案例教学;建立健全宅基地和住宅建设联审联办机制,探索闲置宅基地和住宅盘活利用试点,新增流转交易1.5万平方米,成交额249.7万元,溢价39.2万元。推进金融支持乡村振兴试点,全市7个试点镇新增产业授信44.95亿元、基础设施授信7.3亿元、新型农业主体授信1.38亿元、农户授信22.23亿元。
创新推动现代农业发展。巩固拓展淮安区国家农村产业融合发展示范园建设成果,推进盱眙整县试点和以百斯特食品公司为龙头的一二三产融合发展,2个示范园入选省典型案例。大力实施县域商业建设行动,开通交邮融合线路140条,实现县镇村三级物流服务点全覆盖。积极推进“农业+”延伸发展,洪泽湖大闸蟹节入选全国100个丰收节庆特色活动,分别创成国家级、省级乡村旅游重点村2家、10家。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。推进“互联网+”农产品出村进城工程试点,洪泽区、金湖县、盱眙县等试点县(区)工作扎实推进,农村大数据中心基本建成,进一步扩大农副产品的影响力和社会知名度。推进富民强村帮促工作,积极开展乡村公益医疗互助模式试点,25个镇(街道)、329个村(社区)、31.9万人参与乡村公益医疗互助试点,筹集资金1624.81万元。洪泽区乡村振兴要素投入保障机制创新试点持续推进,出台《洪泽区关于加强涉农资金统筹整合聚力推进乡村振兴的实施意见》,累计整合涉农专项资金38项3.95亿元;共采集乡贤人才信息2099条,乡贤人才在洪泽区投资项目金额达1.68亿元;加强校地合作,累计培训本土人才8000人次。
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